强兵之本

治安先治警，治警先治长。北京市公安局西城分局在纪律作风教育整顿中，把从严治长摆在首要位置，探索出一条适应形势，符合公安机制的选才、用人、管好人的新路子，从而进一步激发了各级领导干部竭心尽力、尽职尽责的使命感。记者就此进行了深入的采访。

西城公安分局在教育整顿第一阶段，推出了“警示录”展览，以分局近10年队伍中发生违法违纪的领导干部和民警的典型实例作反面教材，告诫全体同志以史为镜，防微杜渐。展览在全局上下引起强烈震动，民警们看后无不感到触目惊心，发人深省。入眼、入耳、入脑，直至入心，这就是分局党组推出“警示录”的真正目的。“如果我们在发现苗头时能及时劝戒，拉一把，他们不会真走到这一步。”“公安局不是保险箱！”干部和民警参观展览后纷纷在留言簿上写下自己的感受。

然而，抓队伍素质不是一朝一夕的事，仅凭参观一次“警示录”也绝不能一蹴而就。对此，西城分局党组织非常清楚。队伍能不能带好，关键在领导，痛定思痛，振奋精神，树立信心，分局党组在全体领导干部大会上响亮提出：抓队伍要敢于动真格！

分局党组织书记、分局长于泓源在党组生活会上严肃指出：朱基同志提出的“约法三章”，其中一条就是不怕得罪人，敢于得罪人。队伍中存在问题不容忽视，不容回避，之所以有的领导和民警发生违法违纪，队伍中存在的问题久治不愈，根子就在于一些领导干部不能严格自律，洁身自好，不敢理直气壮地管理队伍，怕得罪人，“好人主义”思想严重。抓队伍迫在眉睫，晚抓不如早抓，要上升到对党的事业负责的高度认识这个问题。

党组一班人在学习、讨论中认识到，官清法正，领导干部只有管住自己，独善其身，率先垂范，才能在群众中建立威信，才能大胆工作。党组在全局领导自查自纠，分析干部队伍现状中，将不敢得罪人，不敢抓工作归纳出以下几种原因：一是个别领导水平低，是非不明；二是个别领导自己不正，不敢严格要求别人，害怕拔出萝卜带出泥；三是持禄保位，不思进取，敷衍了事；四是重业务，轻视思想政治工作，一手硬，一手软；五是好人思想严重，用人情代替党性、代替法纪，欺上瞒下，文过饰非。对这样的干部，党组的决心是该调的调，该拿下的坚决拿下去，绝不姑息迁就。

在教育整顿期间，有17名领导干部和民警被清除出公安队伍，有6名现职领导被撤离领导岗位，还有7名领导干部，因工作上发生失误，被责令做公开检查，扣发奖金，其中有4名同志因工作失职，受到行政处分。

党组不搪塞，敢于较真、敢于撕破情面碰硬，不搞下不为例的做法，触动了全体领导干部。党组指出：此举不仅是敲山震虎，目的是要让所有干部明白，在其职要尽其责，失职必须承担后果。

针对基层领导公车私用，装修办公室，主要领导管钱、管账等问题，党组下发了《关于加强领导班子和领导干部思想作风建设若干规定的通知》，党组成员定期下基层与基层领导谈话的制度也同时出台。这个制度，有效地抑制了以往听汇报多，掌握情况少的弊病，也扭转了个别领导报喜不报忧或隐报问题的现象。

就群众普遍反映的“四难”问题，党组提出主管领导登门向群众赔礼道歉的规定及该解决的问题当即解决，不能马上解决的，主管领导要给群众一个满意交待的措施。

西城公安分局党组统一认识、研究问题、大刀阔斧、雷厉风行、不走过场的做法，起到了上行下效、带动全局的作用。同时，他们进一步提出绝不搞剜肉补疮，头痛医头，脚痛医脚的短期效应，在健全和完善选才、用人严格把关上做长远文章。

以往提拔领导干部的程序是：民主评议，组织部门考核，党组审批。旧有的程序致使个别想当官的人，无心强筋骨，一心维关系，托门子，上来后难以胜任工作，没有号召力，不能大胆管理。找到了问题症结，党组提出了一把手工程。

在讨论中党组成员认识到：提对一个称职的领导，这个单位的局面就立刻得到改观，工作蒸蒸日上，选错一个干部，这个单位就会一塌糊涂，涣散、消沉、易出问题。

一个《关于实行领导干部任职前考试制度的工作意见》下发到了各基层单位。考试内容包括：政治理论、法律知识、公安业务和本职业务。《意见》明确规定，一次考试不合格者，允许补考，补考仍不合格的将取消提职资格。4月30日，巡察支队报请任职的民警，在党组成员的监考下，参加了《意见》下发后的第一批任职前考试。

实行考试制度，引入了竞争机制，增加了透明度，能者上，庸者下得到了真正体现，仅凭人缘儿，没有真才干者将被永远挡在门外。把牢了选才、用人关，分局党组在完善领导干部监督机制，管好人上又续写了新篇章。

领导干部就职，并非船靠码头，可以松口气了。西城分局党组提出：干公安，无安可居，新官上任首先要居危思急，要着力解决本单位最突出的问题，解决群众迫切需要解决的难题。要加强调查研究，提高认识问题、解决问题的能力，要么，提你当官干吗？

1998年5月，共有三批27名新上任的基层领导面对党旗，当着党组成员和全体下属，履行了庄严的宣誓。

一诺千斤，宣誓就职者深感鞭策、激励和压力。新任月坛派出所所长王华强宣誓后谈了自己的感想：“誓词充分体现了党和人民对领导干部提出的要求，特别是坚持廉政勤政，自觉反腐败，对领导干部尤为重要。同时，也感到肩上的担子之重。我只有尽职尽责的义务，没有丝毫可以懈怠的资格。”

分局党组认为：宣誓目的是使宣誓人把对上和对下两方面负责一致起来，彻底根除一些领导长期形成的只对上负责、不对下负责，对下属不关心、不爱护，疏于管理，认为只有上级才能决定自己前途的错误认识，宣誓制度的关键就是强调领导者的职责，使每一个宣誓人的言行置身于全体同志的监督之中。有利于干部的自我约束，增强他们带队伍、抓工作的责任感，也强化了监督。

参加新领导就职宣誓的民警们更是反响强烈，民警们普遍认为，这种形式使我们清楚了领导干部的标准，改变了以往干部任免方式，使新领导任用走上正规化，有利于群众对领导进行监督。

在其位谋其政，西城分局党组在推行一整套严格抓领导干部的措施中，坚决杜绝个别领导，长期在位、畏难苟安、不求进取、工作麻痹的消极状况。于是党组就如何督促在位的各级领导履行职责、努力工作又做了新的举措。

“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”

“责任就是份内应做的事，就是未尽职责应承担的过失。”

这两个条幅是分局党组赠送给每一位主管领导的，其目的就是鞭策各级领导，心里装着责任与认真，恪尽职守，兢兢业业，一丝不苟地抓工作。

党组书记于泓源在接受采访时说：“只要我们坚决贯彻市局、区委的指示精神，扎扎实实抓好全分局200多名领导干部，就一定能带动分局2000多名民警。只要我们本着对党负责、对公安事业负责的态度，毫不松懈地坚持抓下去，就一定能抓出成效，带出一支让党和政府放心、让群众满意的过硬队伍。”

奉公正己，不徇私情，淡泊明志，宁静致远。记者在采访中强烈感受到，西城公安分局各级领导，正以崭新的精神风貌，以百分之百的热情，投身于公安事业中。从严治长，拿下了一批瞻前顾后、患得患失的干部，新一批勇于开拓、廉洁奉公的领导充实到各级领导班子。

正是科学的管理和完善的监督机制，把从严治警与从严治长有机地结合起来，把队伍建设引上了正确轨道，党支部的战斗堡垒作用，显示出巨大的威力。正风上升，民警心情舒畅，严是爱，松是害，狠抓领导干部是强兵之本，这就是西城公安分局党组及各级领导干部的共识。

集百川以汇江河。西城公安分局在抓班子带队伍中的做法，无疑开了个好头。人民群众应该相信，也完全可以相信，一支作风过硬、纪律严明、威武雄壮的公安队伍，将向你们走来。

本报记者刘晓玲